ГОРОНОАрхитектура юридической безопасности
Направление

Лицензия на образовательную деятельность: как получить в 2026 году

Лицензия нужна юридическим лицам и предпринимателям, которые ведут обучение с привлечением педагогических работников. Для учебных центров, онлайн-школ и организаций дополнительного образования лицензирующим органом является исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, а не Рособрнадзор. Заявление подаётся через Госуслуги, государственная пошлина по заявлениям до 31 декабря 2029 года не взимается, решение принимается за 5 рабочих дней. Лицензия бессрочная.

Актуально на 27 августа 2026. Учтены Положение о лицензировании образовательной деятельности (постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490) в действующей редакции, освобождение от госпошлины по постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 в редакции постановления от 23.12.2023 № 2269 и требования к сайту по приказу Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 в редакции от 03.07.2025.

Главное различие

Образовательная деятельность или информационно-консультационные услуги

Главный вопрос направления и причина большинства обращений. Продавать курсы, тренинги, вебинары и наставничество можно и без лицензии — но только пока то, что вы делаете, не является образовательной деятельностью по закону. Граница проходит не по названию услуги в договоре, а по её содержанию.

Закон об образовании определяет образовательную деятельность как деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная программа — это комплекс основных характеристик образования: объём, содержание, планируемые результаты, а также учебный план, календарный график и оценочные материалы. Если у вашего продукта всё это есть по существу, назвать его «информационными услугами» в оферте недостаточно.

Проверяющий и суд смотрят на пять признаков сразу. Есть ли программа с последовательностью тем и заявленным результатом. Есть ли регулярность занятий, а не разовая консультация. Проверяются ли результаты — домашние задания, тесты, аттестация. Выдаётся ли по итогам документ, который человек предъявит как подтверждение обучения. Как услуга описана в договоре, на сайте и в рекламе — «обучение» и «курс» или «доступ к материалам».

Ни один признак сам по себе не приговор, но совпадение нескольких переводит деятельность в образовательную. Обратное тоже верно: разовая консультация, продажа записи вебинара без сопровождения, доступ к библиотеке материалов без проверки результата под лицензирование не подпадают.

Отдельный случай — предприниматель, который учит сам. Часть 2 статьи 91 закона об образовании прямо выводит из числа соискателей лицензии индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Репетитор, тренер, преподаватель одного предмета лицензию получать не обязан. Как только он нанимает педагогических работников, освобождение перестаёт действовать: часть 5 статьи 32 требует от такого предпринимателя сообщать обучающимся реквизиты лицензии.

У предпринимателя есть и второе ограничение, о котором почти нигде не пишут. Часть 3 статьи 32 закона даёт ему только основные и дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения. Дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональная переподготовка — предпринимателю недоступно ни при каких условиях: удостоверения и дипломы о квалификации вправе выдавать только организация. Обучение рабочим профессиям при этом предпринимателю доступно, и это частое заблуждение в обратную сторону.

Самозанятость положения дел не меняет. Закон об образовании написан про деятельность, а не про налоговый режим: если человек ведёт обучение по программе с проверкой результатов и привлекает других преподавателей, требование лицензии на него распространяется так же.

Цена ошибки считается не в одном штрафе. Работа без обязательной лицензии — часть 2 статьи 14.1 КоАП: для юридических лиц 40 000–50 000 ₽ с возможной конфискацией. Для организаций в форме автономной некоммерческой организации работает статья 19.20 КоАП, там до 250 000 ₽ и приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Уголовная ответственность по статье 171 УК возможна, но только при крупном ущербе или доходе — это не «дежурный» риск, каким его иногда рисуют.

Тяжелее административного штрафа обычно оказывается гражданский хвост. Признание услуги образовательной даёт ученику право требовать возврат по закону о защите прав потребителей, а при массовом обращении это уже не один платёж, а весь поток за период. Именно поэтому решать вопрос лучше до того, как придёт первая жалоба.

Практический ориентир простой. Выдаёте по итогам документ об обучении, ведёте программу и проверяете результаты, привлекаете преподавателей — нужна лицензия. Консультируете лично и разово, ничего не выдаёте — не нужна. Всё, что между, решается формулировками договора, оферты и рекламы: часть продуктов действительно можно оставить в информационно-консультационном поле, но переписывать их нужно целиком, а не менять одно слово в оферте.

Кого это касается

Кому нужно, а кому не нужно

Нужно получать

  • Учебные центры и онлайн-школы, которые обучают по программам с проверкой результатов и привлекают преподавателей
  • Организации, ведущие дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональную переподготовку
  • Организации и предприниматели, обучающие рабочим профессиям по программам профессионального обучения
  • Детские центры, школы искусств, спортивные и творческие студии — это дополнительное образование детей и взрослых
  • Индивидуальные предприниматели, которые привлекают педагогических работников, а не учат лично
  • Организации, которым нужно выдавать удостоверения и дипломы о квалификации и вносить выпускников в государственный реестр сведений о документах об образовании

Не нужно

  • Индивидуальный предприниматель, который ведёт занятия лично и не нанимает педагогических работников
  • Тот, кто проводит разовые консультации, мастер-классы и вебинары без программы, проверки результатов и документа об обучении
  • Работодатель, который проводит внутреннее обучение своих работников без выдачи документов об образовании
  • Организации, ведущие обучение по охране труда, — им нужна аккредитация Минтруда, а не образовательная лицензия
  • Тот, кто продаёт доступ к записям и материалам без сопровождения, аттестации и итогового документа

Спорные случаи: признак и вывод

Слева — как выглядит ваша ситуация, справа — что из этого следует.

Онлайн-курс из нескольких модулей с домашними заданиями и проверкой куратораПризнаки образовательной деятельности налицо — лицензия нужна
Разовая консультация или один мастер-класс без домашних заданий и документаПод лицензирование не подпадает
Продаём доступ к записям курса, никого не сопровождаем и ничего не проверяемИнформационная услуга, лицензия не нужна — но формулировки договора и рекламы должны этому соответствовать
Веду занятия лично как индивидуальный предприниматель, преподавателей не нанимаюЛицензия не нужна — прямое изъятие в части 2 статьи 91
Индивидуальный предприниматель хочет вести повышение квалификации и выдавать удостоверенияНевозможно: дополнительное профессиональное образование предпринимателю недоступно, нужна организация
Индивидуальный предприниматель хочет обучать рабочим профессиямДоступно: профессиональное обучение прямо названо в части 3 статьи 32
Выдаём собственные сертификаты, а не удостоверения государственного образцаВид документа сам по себе ничего не решает — смотрят на программу, регулярность и проверку результатов
Обучение полностью дистанционное, помещения для занятий нетЛицензия нужна, но требования к помещению и санитарное заключение не применяются
Обучаем медицинских работников по профессиональным программамКроме лицензии нужно заключение Росздравнадзора по части 15 статьи 82
Сценарии

Выберите свою ситуацию

Под каждый сценарий — отдельная страница с описанием процесса, сравнительной таблицей и кейсами.

  1. Хочу получить

    Хочу получить лицензию ДОД / ДПО / ПО или заключение Росздравнадзора для мед. программ

    Подробнее
  2. У меня есть, нужно сопровождать

    Есть лицензия — расширить, переоформить, подготовиться к проверке в сфере образования

    Подробнее
  3. Не уверен, нужно ли мне

    Работаю как ИКУ — не уверен, нужна ли мне образ. лицензия

    Подробнее
Документы

Что нужно собрать

Что подаётсяВ каком видеГде чаще всего ошибаются
Заявление о предоставлении лицензииЭлектронно через Госуслуги, с усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или предпринимателяЗаявление подают в Рособрнадзор, хотя для учебного центра, онлайн-школы и организации ДПО лицензирующим органом является исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. Заявление уходит не по адресу и возвращается.
Сведения о реализации образовательных программПодписанный документ с реквизитами документов о материально-техническом обеспечении, электронной образовательной среде и санитарном заключенииЗаявляют подвид, которого нет в уставе. Виды образования, которые организация вправе вести, должны быть отражены в учредительных документах.
Образовательные программыРазработаны и утверждены самой организацией: учебный план, календарный график, рабочие программы, оценочные материалыБерут шаблон из интернета, а на выездной проверке выясняется, что фактическое обучение идёт по другому плану и с другим объёмом часов.
Правоустанавливающие документы на помещениеСобственность, аренда или иное законное основание — копии, если сведений нет в государственных реестрахДоговор аренды не зарегистрирован либо помещение с назначением, которое не допускает обучение. Для полностью дистанционных программ помещение не требуется вовсе.
Санитарно-эпидемиологическое заключениеЗаключение Роспотребнадзора о соответствии зданий и помещений санитарным правиламЗаказывают заключение на организацию, а не на конкретное помещение под конкретный вид обучения. Для программ, реализуемых исключительно дистанционно, заключение не нужно.
Документы по педагогическим работникамТрудовые договоры, документы об образовании и о квалификации, сведения о трудовой деятельностиПрофиль образования преподавателя не соответствует программе, которую он ведёт. Второе по частоте — отсутствие справки об отсутствии судимости там, где она обязательна.
Специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровьяСведения о доступной среде и об условиях обученияРаздел заполняют формально. Это самостоятельное лицензионное требование, а не приложение к остальным.
Раздел «Сведения об образовательной организации» на сайтеСтруктура и формат по приказу Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493Сайт делают по старому приказу № 831, который заменён. Разделы называются не так, машиночитаемой разметки нет — это первое, что смотрят при контроле, потому что проверяется дистанционно.
Заключение РосздравнадзораОтдельная государственная услуга, госпошлина 3 500 ₽Забывают, что для программ медицинского и фармацевтического образования это самостоятельный документ. Без него образовательную лицензию в этой части приостанавливают.
Сроки и деньги

Сколько стоит и сколько занимает по закону

ЧтоСколькоОснование
Государственная пошлина за предоставление лицензиине взимаетсяПостановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 в редакции постановления от 23.12.2023 № 2269: по заявлениям с 01.01.2024 по 31.12.2029
Срок принятия решения о предоставлении лицензии5 рабочих дней со дня приёма заявленияПункт 18 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490
Внесение изменений в реестр лицензий: новый адрес, филиал, новые программы5 рабочих днейПункт 18 Положения № 1490
Внесение изменений в реестр лицензий в остальных случаях3 рабочих дняПункт 18 Положения № 1490
Прекращение образовательной деятельности по заявлению3 рабочих дняПункт 18 Положения № 1490
Срок действия лицензиибессрочноЛицензия действует бессрочно и не продлевается — переоформление требуется только при изменении сведений
Государственная пошлина за заключение Росздравнадзора3 500 ₽Отдельная услуга для программ медицинского и фармацевтического образования, часть 15 статьи 82 273-ФЗ
Госпошлина при отказене возвращаетсяТам, где пошлина взимается, при отказе она не возвращается — подача имеет смысл только после проверки соответствия

Государственная пошлина за образовательную лицензию сейчас не взимается — это временная мера, а не постоянное правило: освобождение действует по заявлениям, поданным до 31 декабря 2029 года. Стоимость наших работ считается отдельно и зависит от того, в каком состоянии программы, кадры, помещение и локальные акты. Цену называем после бесплатной проверки соответствия, фиксированной суммой до старта работ. По свежему нашему проекту 2026 года от подачи заявления до записи в реестре лицензий прошло 16 дней.

Сравнить пошлины и сроки по всем шести направлениям в одной таблице →

Рассчитать стоимость и срок для вашей ситуации — калькулятор →

Порядок

Как это происходит по шагам

  1. 01

    Определяем, что именно лицензировать

    Вы— решаете, какие виды образования заявляете: дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение. От этого зависит и состав пакета, и то, доступен ли выбранный вид вашей организационно-правовой форме.

    Ведомство— на этом этапе не участвует. Ошибка в выборе вида дороже всего: она обнаруживается уже после подачи и означает новый круг.

  2. 02

    Сборка четырёх контуров параллельно

    Вы— программы с учебным планом и оценочными материалами, локальные нормативные акты и договор с обучающимся, педагогические кадры с подходящим образованием, помещение с санитарным заключением. Для полностью дистанционного обучения вместо помещения — электронная информационно-образовательная среда.

    Ведомство— не участвует. Контуры собираются одновременно: последовательная сборка и есть причина, по которой самостоятельное получение растягивается на месяцы.

  3. 03

    Приведение сайта в соответствие

    Вы— раздел «Сведения об образовательной организации» по приказу № 1493: структура подразделов, формат представления информации, машиночитаемая разметка.

    Ведомство— проверяет сайт дистанционно, без выезда. Это самая простая для контроля часть требований и потому самая часто нарушаемая.

  4. 04

    Подача заявления через Госуслуги

    Вы— заполняете форму и подписываете усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявление идёт в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования. В федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, — то есть в Рособрнадзор — заявление подают только организации, указанные в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ.

    Ведомство— принимает заявление и начинает проверку полноты и достоверности сведений.

  5. 05

    Оценка соответствия и решение

    Вы— обеспечиваете доступ, если назначена выездная оценка помещения и материально-технической базы.

    Ведомство— проверяет сведения, оценивает соответствие лицензионным требованиям и принимает решение в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приёма заявления.

  6. 06

    Запись в реестре лицензий

    Вы— начинаете обучать, выдавать документы об обучении и вносить выпускников в государственный реестр сведений о документах об образовании.

    Ведомство— вносит запись в реестр лицензий. Именно запись, а не бумажный бланк, подтверждает наличие лицензии: с 2021 года лицензия существует в форме записи в реестре.

Отказы

Почему отказывают и что делать дальше

  1. Недостоверность сведений в заявлении и документахСамое частое основание. В эту категорию попадает расхождение между заявленным и фактическим: программа в пакете одна, а обучение идёт по другой; преподаватель числится, но трудового договора нет; помещение указано, а право на него не подтверждено.
  2. Несоответствие лицензионным требованиямНет утверждённых программ по заявленному виду образования, профиль образования преподавателей не совпадает с программами, нет санитарного заключения там, где оно обязательно, не созданы специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
  3. Заявленный вид образования не отражён в уставеОрганизация подаёт на вид, которого нет в её учредительных документах. Правится до подачи, после подачи — только новым кругом.
  4. Вид образования недоступен организационно-правовой формеИндивидуальный предприниматель подаёт на дополнительное профессиональное образование. Часть 3 статьи 32 закона такой возможности не даёт — отказ здесь предопределён, и исправить его можно только сменой формы на организацию.

Приостановления рассмотрения в лицензировании нет: донести недостающее в ходе проверки нельзя, будет отказ и новая подача. Повторно подать заявление после отказа можно сразу, как только устранена причина, — специального срока ожидания закон не устанавливает. Поэтому дешевле проверить соответствие до подачи, чем спорить после.

Нормативная база

На чём всё это основано

Ссылки ведут на тексты самих документов, а не на пересказы.

Что менялось в последнее время — новости направления →

Частые вопросы

Что спрашивают чаще всего

Кто выдаёт лицензию на образовательную деятельность — Рособрнадзор или орган субъекта Российской Федерации?

Часть 3 статьи 91 закона об образовании отвечает на это дословно: «Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона». Пункт 3 части 1 статьи 7 передаёт лицензирование образовательной деятельности органам государственной власти субъектов Российской Федерации — кроме организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6. В этом пункте четыре категории: организации, реализующие программы высшего образования; федеральные профессиональные образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи; российские организации, осуществляющие образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, а также созданные в соответствии с международными договорами и дипломатические представительства; иностранные организации, осуществляющие образовательную деятельность через филиалы на территории Российской Федерации. Их лицензирует Рособрнадзор. Учебный центр, онлайн-школа и организация дополнительного профессионального образования в этот перечень не входят.

Сколько времени занимает получение лицензии?

Решение принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приёма заявления, — это пункт 18 Положения № 1490. Месяцы уходят не на рассмотрение, а на подготовку: программы, локальные акты, кадры, помещение и санитарное заключение. Именно поэтому сроки «под ключ» и норматив ведомства — разные величины, и их не надо путать.

Сколько стоит государственная пошлина?

Сейчас пошлины нет. По заявлениям, поданным с 1 января 2024 года по 31 декабря 2029 года, государственная пошлина за предоставление лицензии и за внесение изменений в реестр лицензий не взимается. Это временная мера, установленная постановлением Правительства № 353 в редакции постановления № 2269, а не постоянное правило.

Может ли индивидуальный предприниматель получить образовательную лицензию?

Может, но не на всё. Часть 3 статьи 32 закона об образовании даёт предпринимателю основные и дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения. Дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональная переподготовка — предпринимателю недоступно: удостоверения и дипломы о квалификации вправе выдавать только организация. Часто встречается и обратная ошибка: считают, что предпринимателю недоступно обучение рабочим профессиям, — на самом деле профессиональное обучение прямо названо в законе.

Нужна ли лицензия, если я учу сам и никого не нанимаю?

Нет. Часть 2 статьи 91 прямо исключает из числа соискателей лицензии индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Это случай репетитора, тренера, преподавателя одного предмета. Как только вы привлекаете педагогических работников, освобождение перестаёт работать.

Нужна ли лицензия онлайн-школе?

Форма обучения на обязанность лицензироваться не влияет. Если есть программа, регулярность занятий, проверка результатов и документ по итогам — деятельность образовательная независимо от того, идёт она в аудитории или на платформе. При этом полностью дистанционным программам не нужны ни помещение, ни санитарно-эпидемиологическое заключение: соответствующие изъятия прямо записаны в пункте 5 Положения № 1490.

Нужно ли помещение и санитарное заключение?

Только если есть очная часть — хотя бы один класс или офлайн-интенсив. Для программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, требования к зданиям и помещениям и требование о санитарно-эпидемиологическом заключении не применяются. Вместо помещения оценивается электронная информационно-образовательная среда.

Чем «информационно-консультационные услуги» отличаются от образования?

Смотрят не на название в договоре, а на пять признаков: есть ли программа с заявленным результатом, есть ли регулярность, проверяются ли результаты, выдаётся ли документ об обучении, как услуга описана в договоре, на сайте и в рекламе. Разовая консультация и продажа доступа к записям под лицензирование не подпадают. Курс из нескольких модулей с домашними заданиями и куратором — подпадает почти всегда.

Что грозит за работу без лицензии?

Для юридического лица — 40 000–50 000 ₽ по части 2 статьи 14.1 КоАП с возможной конфискацией. Для автономной некоммерческой организации применяется статья 19.20 КоАП: до 250 000 ₽ и приостановление деятельности до 90 суток. Уголовная ответственность по статье 171 УК возможна только при крупном ущербе или доходе. Практически более тяжёлым обычно оказывается другое: признание услуги образовательной даёт ученикам право требовать возврат по закону о защите прав потребителей.

Сколько программ можно вести по одной лицензии?

Лицензия выдаётся не на программы, а на виды образования и подвиды: дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение. Внутри заявленного подвида программы утверждает сама организация приказом руководителя, и вносить изменения в реестр лицензий для этого не нужно. Отдельная процедура требуется только при выходе в новый подвид.

Что нужно, чтобы добавить новый адрес или новый вид образования?

Это внесение изменений в реестр лицензий. Срок — 5 рабочих дней для случаев с новыми адресами, филиалами и новыми образовательными программами и 3 рабочих дня в остальных случаях. Пошлина, как и при получении лицензии, до конца 2029 года не взимается.

Лицензию нужно продлевать?

Нет. Лицензия действует бессрочно, срок в ней не устанавливается. Переоформление требуется только при изменении сведений: наименования, адреса, состава образовательных программ. Утверждения о «продлении лицензии» относятся к порядку, который давно не действует.

Что такое заключение Росздравнадзора и кому оно нужно?

Это отдельный документ для организаций, которые обучают по профессиональным программам медицинского и фармацевтического образования, — часть 15 статьи 82 закона об образовании. Государственная пошлина 3 500 ₽, услуга оказывается отдельно от лицензирования: при лицензировании те же требования повторно не проверяются. Без заключения образовательную лицензию в этой части приостанавливают.

Как проверяют сайт образовательной организации?

Дистанционно и в первую очередь. Требования к разделу «Сведения об образовательной организации» установлены приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 в редакции от 03.07.2025: строгая структура подразделов, состав сведений и машиночитаемый формат. Распространённая ошибка — сайт сделан по приказу № 831, который этим приказом заменён.

Можно ли подать документы на бумаге?

Заявление подаётся в электронной форме через портал государственных услуг и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или предпринимателя. Часть сведений лицензирующий орган запрашивает межведомственно и сам — прикладывать нужно только то, чего в государственных реестрах нет.

Что делать после отказа?

Устранить причину и подать заявление заново — специального срока ожидания закон не устанавливает. Приостановления рассмотрения в лицензировании нет: донести недостающие документы в ходе проверки нельзя, поэтому пакет должен быть полным на момент подачи. Отказ можно обжаловать, но на практике быстрее устранить причину.

Нужна ли лицензия на обучение по охране труда?

Нет, там другой документ — аккредитация Минтруда. Обучение по охране труда законом выведено за пределы образовательной деятельности, и требования о лицензии для него не установлено. Лицензия понадобится, только если вы ведёте по охране труда программы дополнительного профессионального образования и выдаёте удостоверения о квалификации: тогда нужны оба документа сразу.

Не уверены, какой из сценариев ваш — оставьте заявку на бесплатную проверку соответствия, разберём вашу ситуацию.

Оставить заявку