Заключение Росздравнадзора для образовательной деятельности: как получить в 2026 году
Заключение Росздравнадзора обязаны получить все организации, которые обучают по профессиональным программам медицинского и фармацевтического образования. Заявление подаётся через Госуслуги, госпошлина — 3 500 ₽, срок рассмотрения — до 25 рабочих дней. Получить документ нужно не позднее 1 сентября 2026 года: без него образовательную лицензию приостанавливают.
Актуально на 24 августа 2026. Учтены Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ и постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942.
1 сентября 2026
рассмотрения
работы
ГОРОНО
Что такое заключение Росздравнадзора
Это официальный документ, который подтверждает: у вашей организации есть всё, чтобы обучать по медицинским или фармацевтическим программам — кадры, помещения, договоры с базами практики, оборудование.
Что изменилось с 2026 года
С 1 марта 2026 года Росздравнадзор работает по обновлённому порядку: чтобы законно вести образовательную деятельность по мед/фарм специальностям, организация должна подать заявление через портал государственных услуг и получить заключение.
Это не лицензия, а дополнительный документ поверх существующей образовательной лицензии. Однако без него с 1 сентября 2026 года практическая подготовка студентов невозможна.
Как подаётся
Заявление подаётся только в электронном виде, с усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. На бумаге — никак, лично прийти — никак.
Срок рассмотрения — до 25 рабочих дней в переходный период (после 1 сентября 2026 года — до 5 рабочих дней).
Что входит в проверку
Росздравнадзор проверяет четыре блока: сведения о ваших программах, базы практики (с указанием ИНН, ОГРН, адресов, лицензий), кадровые ресурсы со СНИЛС и идентификаторами в федеральном регистре медработников, а также материально-техническое обеспечение.
Кому это нужно
Заключение требуется всем, кто ведёт практическую подготовку студентов по медицинским и фармацевтическим программам.
Медицинские вузы
Подтверждение кадровой и материально-технической готовности для обучения студентов высшего звена.
Медицинские колледжи
Среднее профессиональное образование по медицинским и фармацевтическим специальностям.
Научные мед/фарм организации
Если реализуете программы ДПО или подготовки кадров на базе научной деятельности.
Учебные центры с программами ДПО
Повышение квалификации, переподготовка медицинских и фармацевтических работников. Самый массовый сегмент.
Поликлиники и больницы как базы практики
Если у вас есть договоры со студентами или образовательными организациями на проведение практики.
Аптеки как базы практики
То же для фармацевтических программ — провизоры, фармацевты.
Сколько стоит и сколько занимает по закону
Здесь только то, что установлено нормативно. Стоимость наших работ считается отдельно и зависит от количества программ и состояния документов.
| Что | Сколько | Основание |
|---|---|---|
| Госпошлина за предоставление заключения | 3 500 ₽ | Подпункт 148 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ (введён Федеральным законом от 31.07.2025 № 275-ФЗ, действует с 01.03.2026) |
| Срок рассмотрения заявления — до 1 сентября 2026 года | до 25 рабочих дней | Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942 |
| Срок рассмотрения заявления — с 1 сентября 2026 года | 5 рабочих дней | Положение Правил № 1942, вступающее в силу 01.09.2026 |
| Крайний срок, до которого нужно получить заключение | 1 сентября 2026 | Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ |
| Срок действия полученного заключения | бессрочно | Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ |
| Добавление новой программы в реестр заключений | без пошлины | Правила № 1942: уплата пошлины прямо исключена из требований при внесении изменений в реестр |
| Способ подачи заявления | Госуслуги | Правила № 1942 |
| Срок, в течение которого действуют сами Правила | до 1 марта 2032 | Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942 |
Обратите внимание на вторую и третью строки: до 1 сентября 2026 года ведомство рассматривает заявление до 25 рабочих дней, и это переходный период. После 1 сентября срок сокращается до пяти рабочих дней — но к этой дате заключение уже должно быть на руках, иначе образовательную лицензию приостанавливают.
Какие документы нужны для заключения Росздравнадзора
Бумажного пакета нет: почти всё подаётся сведениями в электронной форме через личный кабинет на Госуслугах. Единственное, что прикладывается копиями, — договоры о практической подготовке.
| Что подаётся | В каком виде | Где чаще всего ошибаются |
|---|---|---|
| Заявление о предоставлении заключения | Интерактивная форма на Госуслугах, усиленная квалифицированная подпись руководителя | Подают за подписью сотрудника без доверенности либо подписью, не отвечающей требованиям закона об электронной подписи. Это самостоятельное основание для отказа. |
| Сведения об образовательных программах | Сведения в электронной форме | Указывают только действующие программы и забывают планируемые — потом на каждую приходится подавать изменения отдельно. |
| Сведения о клиниках и базах практики | Сведения в электронной форме | Реквизиты лицензии базы не совпадают с перечнем работ и услуг, по которым фактически идёт практика. |
| Сведения о кадрах — отдельно по каждой специальности и каждой программе | Сведения в электронной форме | Самая частая причина отказа. Номер записи в федеральном регистре медицинских работников не совпадает с данными единой системы здравоохранения — ведомство сверяет автоматически. |
| Сведения о материально-техническом обеспечении | Сведения в электронной форме | Указывают коечный фонд по штатному расписанию, а требуется число фактически развёрнутых коек. |
| Договоры о практической подготовке | Реквизиты и копии договоров | Договор есть, но заключён до смены требований и не покрывает нужные специальности. |
Почему отказывают в заключении и что делать дальше
Перечень оснований закрытый — их ровно шесть, других ведомство придумать не может. О решении уведомляют не позднее одного рабочего дня и обязаны назвать причину.
- Организация не отвечает требованиям к кадровому или материально-техническому обеспечениюЕдинственное основание, которое нельзя закрыть правкой бумаг: нужно менять фактическое положение дел — добирать специалистов, оформлять базы практики, приводить в порядок коечный фонд.
- Недостоверная информация в поданных сведенияхЧаще всего срабатывает на кадрах: ведомство сопоставляет сведения о работниках с единой государственной системой в сфере здравоохранения. Расхождение в одном номере записи — уже недостоверность.
- Сведения или копии документов представлены не полностьюТипично: подали кадры и оборудование, но не приложили копии договоров о практической подготовке.
- Электронная подпись не отвечает требованиям законаПодпись просрочена, оформлена не на руководителя или подана без машиночитаемой доверенности.
- Нет подтверждения уплаты государственной пошлиныПошлина 3 500 ₽ должна быть оплачена до подачи. При отказе она не возвращается — второй заход оплачивается заново.
- Заявление отозвано самим заявителемФормально это тоже отказ. Иногда отозвать заявление выгоднее, чем получить отказ по существу, — если вы успели заметить ошибку раньше ведомства.
Что делать после отказа: ограничений на повторную подачу нет, заявление подаётся заново после устранения причины. Но пошлина платится ещё раз, а до 1 сентября 2026 года каждый круг — это ещё до 25 рабочих дней. Именно поэтому мы никогда не подаём документы без предварительной проверки соответствия.
Шаг первый: проверьте требования к своей программе
Мы собрали требования приказов Минздрава по 190 программам: кто вправе преподавать, какая нужна база практики, какое оборудование и помещения. Полный текст, бесплатно и без регистрации. Посмотрите свою программу — и оставьте заявку на услугу, если нужна помощь.
111 специальностей · профессиональная переподготовка и повышение квалификации
Цена бездействия
До 1 сентября 2026 года — нужно подать заявление и получить заключение. После — последствия серьёзные.
Если у вас нет заключения после 1 сентября 2026
Студенты не могут проходить практику легально. Образовательный процесс встанет.
Ответственность за нарушение лицензионных требований — от 30 000 до 250 000 ₽ для юридических лиц.
Контрольный орган может приостановить действие образовательной лицензии на срок до 90 дней.
Студенты, узнав о проблемах, забирают документы. Возвраты, расторжения договоров, отзывы в открытых источниках.
5 шагов от первичной заявки до полученного заключения
Прозрачный процесс с фиксированными результатами на каждом этапе. Вы видите, что происходит, всегда.
Проверка готовности
Проверяем образовательные программы, базы практики, кадры (СНИЛС и идентификаторы в федеральном регистре медработников), материально-техническое обеспечение. На выходе — конкретный отчёт с перечнем того, что нужно дополнить или исправить до подачи.
Подготовка пакета документов
Структурируем все сведения для подачи: программы (с количеством обучающихся), базы практики (ИНН, ОГРН, адрес, лицензия), кадры (СНИЛС, OID), материально-техническое обеспечение, договоры с базами практики, госпошлина. Готовим электронные формы для заявления.
Подача через портал госуслуг с УКЭП
Помогаем подать заявление через личный кабинет на портале госуслуг. Если усиленной электронной подписи нет — помогаем получить. Подпись ставит руководитель организации или уполномоченное лицо.
Сопровождение рассмотрения
Отслеживаем статус, отвечаем на запросы Росздравнадзора, делаем корректировки. Если поступает запрос на дополнения — готовим документы и направляем обратно в срок. Срок рассмотрения — до 25 рабочих дней в переходный период.
Внесение изменений в образовательную лицензию
После получения заключения вносим актуализированные сведения в действующую образовательную лицензию через лицензирующий орган. Делаем сами — не оставляем ручную возню на вашей стороне.
Общий срок «под ключ»: 30–45 рабочих дней. Подача в начале июля гарантирует получение до дедлайна.
Цена зависит от индивидуальных условий
Каждая организация — это уникальный случай. Стоимость работы зависит от готовности базовых документов, количества программ и стадии договоров с базами практики.
Точная цена определяется по результатам бесплатной проверки — не платите вслепую. Мы посмотрим ваши программы и базу практики и назовём итоговую цифру до подписания договора.
От чего зависит итоговая стоимость
- Количество программ — каждая дополнительная программа считается отдельно
- Базовые документы — есть ли актуальные ЛНА, учебные планы, рабочие программы
- Договоры с базами практики — есть ли готовые или нужно составлять с нуля
- Кадровые сведения — есть ли актуальные данные в федеральном регистре
- Срочность — стандартный срок или подача в последний месяц перед дедлайном
Шесть причин выбрать нас
Мы не юридическая фирма «с услугой Росздравнадзора в каталоге». Мы — специалисты по лицензированию образовательной деятельности с 2013 года.
Лет опыта в лицензировании
С 2013 года занимаемся образовательным лицензированием как основным направлением, а не «одной из 60 услуг».
Полученных лицензий
За плечами — конкретные кейсы, реальные клиенты, проверенные процессы. Не теория, а практика.
Личное участие основателя
Вадим Алексеевич Киселев — основатель ГОРОНО — лично участвует в проектах. На проверку приходит он сам.
Прозрачные условия
Цена определяется до подписания договора. Никаких скрытых платежей и «доплат за сложность».
Пакетные предложения
Если нужна не только Росздравнадзор, но и образовательная лицензия, СЭЗ, ФИС ФРДО — делаем под ключ одной командой со скидкой за пакет.
Оперативно реагируем
На вашем проекте работает команда юристов с опытом в мед/фарм лицензировании. Любой запрос Росздравнадзора отрабатываем в день получения — это сокращает фактический срок до получения заключения на 5–10 рабочих дней.
На чём всё это основано
Ссылки ведут на официальный портал правовой информации — на сами тексты, а не на пересказы.
- Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗВвёл само требование о заключении, крайний срок 1 сентября 2026 года и бессрочность заключения. Он же запретил обучать по профессиональным медицинским и фармацевтическим программам дистанционно.Официальная публикация →
- Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942Правила предоставления заключения: состав сведений, порядок подачи через Госуслуги, сроки рассмотрения, шесть оснований для отказа, порядок изменения реестра. Действуют с 1 марта 2026 года по 1 марта 2032 года.Официальная публикация →
- Федеральный закон от 31.07.2025 № 275-ФЗУстановил размер государственной пошлины — 3 500 ₽. Дополнил статью 333.33 Налогового кодекса подпунктом 148, который действует с 1 марта 2026 года.Официальная публикация →
- Федеральный закон от 08.03.2026 № 45-ФЗЗакрепил саму обязанность платить пошлину за предоставление заключения. Размер он не устанавливает — это частая ошибка в публикациях, размер задан Налоговым кодексом.Официальная публикация →
Что важно знать заранее
Кто обязан получать заключение Росздравнадзора?
Заключение обязаны получить все организации, которые ведут образовательную деятельность по профессиональным программам медицинского и фармацевтического образования. Требование введено Федеральным законом от 28.02.2025 № 28-ФЗ и не зависит от формы собственности, размера организации и количества программ.
До какого числа нужно получить заключение Росздравнадзора?
Не позднее 1 сентября 2026 года. Эта дата прямо установлена Федеральным законом от 28.02.2025 № 28-ФЗ. Подавать заявления можно с 1 марта 2026 года — с этой даты вступили в силу Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1942.
Что будет, если не получить заключение до 1 сентября 2026 года?
Лицензию на образовательную деятельность приостановят, и вести обучение по медицинским и фармацевтическим программам будет нельзя. Приостановка касается именно этих программ — остальные направления обучения продолжают работать, если по ним нет других нарушений.
Сколько рассматривают заявление на заключение Росздравнадзора?
До 25 рабочих дней — такой срок действует в переходный период, до 1 сентября 2026 года. С 1 сентября 2026 года срок сокращается до пяти рабочих дней. Но рассчитывать на короткий срок нельзя: к 1 сентября заключение уже должно быть получено.
Как подать заявление на заключение Росздравнадзора?
Через портал Госуслуг. Заявление подаёт сама образовательная организация, к нему прикладываются сведения о кадровом и материально-техническом обеспечении практической подготовки. Госпошлина — 3 500 ₽, оплачивается до подачи.
Можно ли обучать медиков и фармацевтов дистанционно в 2026 году?
Нет. Федеральный закон от 28.02.2025 № 28-ФЗ запретил реализацию профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Запрет действует с 1 марта 2026 года.
Нужно ли получать заключение, если у нас уже есть образовательная лицензия?
Да, обязательно. Заключение Росздравнадзора — это дополнительный документ поверх лицензии. Действующая образовательная лицензия сама по себе не даёт права обучать по мед/фарм программам после 1 сентября 2026 без заключения о соответствии.
Что если базы практики у нас по договору с медорганизацией?
В этом случае заключение нужно и медорганизации (как базе практики), и образовательной организации. Сведения о договорах с базами практики — обязательная часть подаваемого пакета документов. Помогаем оформить договоры заново или актуализировать существующие.
А если открываем новую программу после получения заключения?
Подаётся отдельное заявление о внесении изменений в реестр заключений, и госпошлина за это НЕ платится — уплата пошлины прямо исключена из требований при внесении изменений. По новой программе нужно представить сведения по базам практики, кадрам и материально-техническому обеспечению. Срок рассмотрения — до 25 рабочих дней, а с 1 сентября 2026 года — пять рабочих дней.
Чем заключение отличается от лицензии на медицинскую деятельность?
Лицензия на медицинскую деятельность — это право оказывать медицинские услуги (лечить пациентов). Заключение Росздравнадзора — это подтверждение, что вы можете обучать студентов по мед/фарм программам. Это разные документы для разных целей.
Какая основная причина отказа в выдаче заключения?
По нашей практике — неточности в кадровых данных. Особенно идентификаторы (OID) специалистов в федеральном регистре медицинских работников. На втором месте — несоответствие материально-технического обеспечения нормам.
Сколько стоит госпошлина за заключение Росздравнадзора?
3 500 ₽ за предоставление заключения. Пошлина оплачивается до подачи заявления и отдельно от стоимости наших работ. При отказе она не возвращается — поэтому подавать документы имеет смысл только после проверки соответствия.
Можно ли подать заявление самостоятельно, без юристов?
Можно. Но в типичной ситуации — это 2–3 месяца работы одного штатного сотрудника, риск отказов и доделок. Мы делаем то же самое за 30–45 рабочих дней с гарантией результата.
На какой срок выдаётся заключение Росздравнадзора?
Заключение действует бессрочно — переоформлять его по времени не нужно. Оно считается предоставленным со дня внесения записи в реестр заключений, а сам реестр общедоступен. Не путайте с самими Правилами: они приняты на срок до 1 марта 2032 года, но это срок жизни постановления, а не вашего заключения.
Могут ли приостановить или отозвать уже полученное заключение?
Да. Заключение приостанавливают или прекращают, если приостановлена либо прекращена ваша лицензия на образовательную деятельность или лицензия на медицинскую, фармацевтическую деятельность, производство лекарств. Ведомство реагирует в течение трёх рабочих дней, столько же занимает обратное возобновление после устранения причины.
Что входит в бесплатную проверку соответствия?
Сверяем ваши программы с требованиями приказов Минздрава, смотрим базу практики и уже собранные документы, показываем, чего не хватает. По итогам — конкретный план действий и точная стоимость работы. Не продаём услуги вслепую.
Заявка на услугу: заключение Росздравнадзора
- Ответимв рабочий день
- Проверка соответствияБесплатно
- Дедлайн услуги1 сентября 2026
- ОбязательстваНет
Ничего продавать не будем — только факты, слабые места и чёткое понимание, что делать до 1 сентября 2026 года.
- Сверим ваши программы с требованиями приказов Минздрава — кадры, база практики, оснащение
- Проверим базу практики: профиль, лицензии, коечный фонд и мощность на одного обучающегося
- Пройдём документы по 47 критическим точкам нашей методологии
- Назовём точную стоимость и срок работы по вашему случаю
- Письменное заключение по итогам проверки — останется у вас, даже если не будем работать вместе