ГОРОНОАрхитектура юридической безопасности
Направление

Учебный центр: своя лицензия или обучение через партнёра

Проводить обучение и выдавать документы о квалификации можно двумя законными путями: получить собственную образовательную лицензию или работать через лицензированный учебный центр, который выдаёт документы и вносит сведения в федеральный реестр. Первый путь — это подготовка на месяцы и постоянные обязанности лицензиата. Второй запускается за недели, но документы выдаёт партнёр, и юридическая ответственность за образовательную часть лежит на нём.

Актуально на 26 августа 2026. Учтён новый порядок по дополнительным профессиональным программам — приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, действующий с 1 сентября 2025 года вместо приказа № 499, а также правила федерального реестра сведений о документах об образовании в редакции от 1 августа 2026 года.

Главное различие

Своя лицензия или партнёрский учебный центр

Развилка, с которой начинается это направление. Обе дороги законны, обе рабочие, но подходят разным задачам. Ошибка обычно не в выборе, а в третьем варианте, который выбирают по умолчанию: обучать и выдавать документы вообще без лицензии и без партнёра.

Сначала о том, когда развилка вообще возникает. Лицензия нужна не всякому, кто чему-то учит. Разовая консультация, мастер-класс без программы и без документа, продажа доступа к записям под лицензирование не подпадают. Развилка появляется там, где есть программа, регулярность, проверка результатов и документ на выходе — и особенно там, где документ должен что-то значить для работодателя или проверяющего.

Первый путь — своя образовательная лицензия. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом: исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, а для организаций из пункта 7 части 1 статьи 6 закона об образовании — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования. Само решение принимается за 5 рабочих дней и государственной пошлины не требует. Месяцы уходят на другое: программы, локальные акты, педагогические работники, помещение с санитарным заключением, если есть очная часть.

И главное про первый путь — лицензия это не разовое усилие, а постоянные обязанности. Программы нужно поддерживать, кадры проверять, сайт вести по установленным требованиям, сведения о выданных документах вносить в федеральный реестр, проходить проверки. Для организации, у которой обучение — основной бизнес, это нормальная плата за самостоятельность. Для того, у кого обучение сопутствующее, обязанности часто оказываются тяжелее самой лицензии.

Второй путь — работа через лицензированный учебный центр. Вы отвечаете за содержание программы, продажи и работу с людьми, партнёр — за образовательную часть: он реализует программу под своей лицензией, выдаёт документы установленного образца и вносит сведения о них в федеральный реестр. Для разовых, сезонных и нерегулярных задач это единственный разумный вариант: срок запуска считается неделями, а не месяцами.

Отдельно стоит третья, законная форма — сетевая. Статья 15 закона об образовании позволяет реализовывать программу совместно несколькими организациями. Она сложнее договорной схемы и требует, чтобы у участников были свои роли в программе, но именно она нужна, когда практическую часть даёт производство, а образовательную — учебный центр.

А теперь про то, что выбирают по умолчанию и что ошибка. Обучать по программе, выдавать «сертификаты об окончании курса» и не иметь ни лицензии, ни партнёра. Работает это ровно до первого вопроса: работодатель не принимает документ, проверяющий квалифицирует деятельность как образовательную без лицензии, ученик требует деньги назад. Штраф по части 2 статьи 14.1 КоАП для юридического лица — 40 000–50 000 ₽, а для автономной некоммерческой организации работает статья 19.20 КоАП: до 250 000 ₽ и приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Практический ориентир. Обучение — ваш основной бизнес, потоки регулярные, программ много и они ваши — берите свою лицензию. Обучение сопутствующее, нерегулярное или вы только проверяете спрос — идите через партнёра, а лицензию берите позже, когда объём это оправдает. Ни в коем случае не оставайтесь в третьем варианте: он дешевле ровно до первого разбирательства.

Кого это касается

Кому нужно, а кому не нужно

Нужно получать

  • Организации, для которых обучение — основной бизнес: учебные центры, онлайн-школы, корпоративные университеты с постоянным потоком
  • Те, кому нужно выдавать удостоверения о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке под своим именем
  • Те, кто обучает рабочим профессиям и выдаёт свидетельства о профессии рабочего, должности служащего
  • Организации, которым важно самим вносить сведения о выданных документах в федеральный реестр
  • Те, кто планирует участвовать в закупках, где требуется собственная образовательная лицензия

Не нужно

  • Тот, кто проводит разовые мастер-классы и консультации без программы, проверки результатов и документа об обучении
  • Компания, которая обучает собственных работников без выдачи документов об образовании
  • Эксперт с авторской программой, у которого поток нерегулярный, — ему подходит работа через партнёрский учебный центр
  • Тот, кто обучает по охране труда: там нужна не образовательная лицензия, а аккредитация Минтруда
  • Индивидуальный предприниматель, который ведёт занятия лично и не привлекает педагогических работников

Спорные случаи: признак и вывод

Слева — как выглядит ваша ситуация, справа — что из этого следует.

Разовый мастер-класс без программы, без проверки знаний и без документаНе образовательная деятельность — ни лицензии, ни партнёра не нужно
Тот же мастер-класс, но по итогам выдаётся «сертификат об окончании курса»Документ переводит услугу в образовательную — нужна лицензия или партнёр
Регулярная программа с домашними заданиями, аттестацией и удостоверениемОбразовательная деятельность — нужна лицензия или партнёрский учебный центр
Корпоративное обучение своих работников без выдачи документов об образованииЛицензия не нужна
Корпоративное обучение чужих работников по договору с удостоверением на рукиНужна лицензия или партнёр
Индивидуальный предприниматель хочет выдавать удостоверения о повышении квалификацииНевозможно: дополнительное профессиональное образование предпринимателю недоступно, нужна организация или партнёр
Индивидуальный предприниматель обучает рабочим профессиямДоступно: профессиональное обучение прямо названо в части 3 статьи 32 закона об образовании
Обучаем по охране труда и выдаём протокол проверки знания требований охраны трудаЭто не образовательная деятельность — нужна аккредитация Минтруда, а не лицензия
Практику даёт производство, теорию — учебный центрСлучай для сетевой формы по статье 15 закона об образовании
Продаём свою программу под своим брендом, документы выдаёт партнёрЗаконно: это партнёрская схема, а не перепродажа чужого курса
Сценарии

Выберите свою ситуацию

Под каждый сценарий — отдельная страница с описанием процесса, сравнительной таблицей и кейсами.

  1. Хочу получить

    Хочу запустить учебный центр и проводить обучение через партнёрскую сеть

    Подробнее
  2. У меня есть, нужно сопровождать

    Уже работаю с учебными центрами — расширить программы, добавить новые направления

    Подробнее
  3. Не уверен, нужно ли мне

    Провожу платное обучение — не уверен, нужна ли мне лицензия или партнёрство

    Подробнее
Документы

Что нужно собрать

Что подаётсяВ каком видеГде чаще всего ошибаются
Образовательная программаУчебный план, календарный учебный график, рабочие программы, оценочные материалы — утверждаются самой организациейБерут шаблон и не сверяют объём часов с минимумами: программа повышения квалификации — не менее 16 часов, программа профессиональной переподготовки — не менее 250 часов. Программа короче минимума не даёт права выдать соответствующий документ.
Выбор вида программыДополнительное профессиональное образование либо профессиональное обучение — это разные виды с разными порядкамиПутают их между собой. У дополнительного профессионального образования свой порядок (приказ Минобрнауки от 24.03.2025 № 266), у профессионального обучения свой (приказ Минпросвещения от 26.08.2020 № 438). От выбора зависит и документ на выходе, и то, доступен ли вид предпринимателю.
Педагогические работникиТрудовые договоры, документы об образовании и о квалификации по профилю программыПреподаватель ведёт программу не по своему профилю. Второе по частоте — работа по договору оказания услуг там, где нужен трудовой договор.
Локальные нормативные акты и договор с обучающимсяПоложения, регламенты, правила приёма и отчисления, договор об оказании платных образовательных услугДоговор написан как на информационные услуги, а фактически оказывается образовательная. При споре суд смотрит на содержание, а не на заголовок.
Помещение и санитарно-эпидемиологическое заключениеТребуется, если есть очная частьПланируют очный модуль «на потом» и не закладывают заключение Роспотребнадзора. Для программ, реализуемых исключительно дистанционно, требования к помещению и заключение не применяются.
Раздел «Сведения об образовательной организации» на сайтеСтруктура и формат по приказу Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493Сайт делают по старому приказу № 831, который заменён. Раздел проверяется дистанционно и потому находится первым.
Сведения в федеральном реестре документов об образованииВнесение сведений о каждом выданном документе в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825Выдают документы и не вносят сведения. Для выпускника это означает, что документ невозможно подтвердить, для организации — нарушение, которое всплывает при первой проверке.
Договор с партнёрским учебным центромЕсли идёте вторым путём: кто реализует программу, кто выдаёт документы, кто вносит сведения в реестр, кто отвечает перед обучающимсяДоговор не отвечает на вопрос, чей документ получает ученик и кто вносит сведения в реестр. Именно эти два пункта потом и выясняются в спорах.
Договор о сетевой формеЕсли программа реализуется совместно: статья 15 закона об образованииСетевую форму оформляют обычным договором оказания услуг. Это разные конструкции, и подмена лишает схему смысла.
Сроки и деньги

Сколько стоит и сколько занимает по закону

ЧтоСколькоОснование
Государственная пошлина за образовательную лицензиюне взимаетсяПостановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 в редакции постановления от 23.12.2023 № 2269: по заявлениям с 01.01.2024 по 31.12.2029
Срок принятия решения о предоставлении лицензии5 рабочих дней со дня приёма заявленияПункт 18 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490
Минимальный объём программы повышения квалификациине менее 16 часовПорядок, утверждённый приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, действует с 1 сентября 2025 года
Минимальный объём программы профессиональной переподготовкине менее 250 часовТот же Порядок, приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266
Документ по итогам повышения квалификацииудостоверение о повышении квалификацииСтатья 60 Федерального закона № 273-ФЗ
Документ по итогам профессиональной переподготовкидиплом о профессиональной переподготовкеСтатья 60 Федерального закона № 273-ФЗ
Документ по итогам профессионального обучениясвидетельство о профессии рабочего, должности служащегоСтатья 60 Федерального закона № 273-ФЗ; порядок — приказ Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438
Дополнительное профессиональное образование у индивидуального предпринимателянедоступноЧасть 3 статьи 32 Федерального закона № 273-ФЗ: предпринимателю доступны общеобразовательные программы и профессиональное обучение
Внесение сведений о выданных документах в федеральный реестробязательноПравила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825, в редакции от 01.11.2025

Государственной пошлины за образовательную лицензию нет по заявлениям до 31 декабря 2029 года, но это не значит, что путь бесплатный: основные расходы — программы, кадры, локальные акты и, при очной части, помещение с санитарным заключением. Работа через партнёрский учебный центр меняет структуру расходов: вместо разовых вложений в лицензию — расчёты с партнёром за каждую программу или каждого обучающегося. Что выгоднее, зависит от объёма: считаем на бесплатной проверке соответствия.

Сравнить пошлины и сроки по всем шести направлениям в одной таблице →

Рассчитать стоимость и срок для вашей ситуации — калькулятор →

Порядок

Как это происходит по шагам

  1. 01

    Определяем, нужна ли лицензия вообще

    Вы— описываете продукт: есть ли программа, регулярность, проверка результатов, какой документ получает человек и зачем этот документ ему нужен. От ответов зависит, попадаете ли вы под лицензирование.

    Ведомство— на этом этапе не участвует. Если деятельность образовательная, а лицензии и партнёра нет, ведомство появится позже и уже с вопросами.

  2. 02

    Выбираем путь: своя лицензия или партнёр

    Вы— считаете объём: сколько программ, какой поток, как долго это продлится. Регулярный поток и много своих программ — своя лицензия. Нерегулярно, сезонно или проверяете спрос — партнёрский учебный центр.

    Ведомство— не участвует. Решение целиком ваше, и его можно поменять позже: партнёрская схема не мешает получить лицензию, когда объём вырастет.

  3. 03

    Программа под нужный вид

    Вы— решаете, что это: дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение, и делаете программу по соответствующему порядку. Проверяете объём часов против минимумов и приводите в порядок оценочные материалы.

    Ведомство— не участвует, но именно программа потом сверяется с фактическим обучением при любой проверке.

  4. 04

    Путь первый: подача заявления на лицензию

    Вы— собираете программы, локальные акты, кадры, при очной части — помещение с санитарно-эпидемиологическим заключением, приводите сайт к требованиям и подаёте заявление через Госуслуги.

    Ведомство— лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений, оценивает соответствие лицензионным требованиям и принимает решение в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приёма заявления.

  5. 05

    Путь второй: договор с учебным центром

    Вы— передаёте программу партнёру, договариваетесь, кто выдаёт документы и кто вносит сведения в федеральный реестр, готовите договоры с обучающимися и запускаете продажи.

    Ведомство— не участвует: лицензия уже есть у партнёра. Ответственность за образовательную часть и за сведения в реестре несёт он.

  6. 06

    Выдача документов и сведения в реестре

    Вы— выдаёте документы по итогам обучения и следите, чтобы сведения о каждом попали в федеральный реестр. Если работаете через партнёра — проверяете, что он это сделал.

    Ведомство— оператором федерального реестра сведений о документах об образовании является Рособрнадзор. Именно по этому реестру работодатель проверяет подлинность документа выпускника.

Отказы

Почему отказывают и что делать дальше

  1. Заявленный вид образования не отражён в уставеОрганизация подаёт на вид, которого нет в учредительных документах. Правится до подачи, после подачи — только новым кругом.
  2. Вид образования недоступен организационно-правовой формеИндивидуальный предприниматель подаёт на дополнительное профессиональное образование. Часть 3 статьи 32 закона такой возможности не даёт: отказ здесь предопределён, и обойти его можно только сменой формы или работой через партнёра.
  3. Программы не соответствуют заявленному видуПрограмма сделана по порядку дополнительного профессионального образования, а заявлено профессиональное обучение, или наоборот. Второй вариант — объём часов ниже минимума.
  4. Кадры не отвечают требованиямПрофиль образования преподавателя не совпадает с программой либо нет трудового договора там, где он необходим.
  5. Недостоверность сведенийРасхождение между заявленным и фактическим: программа в пакете одна, обучение идёт по другой; преподаватель числится, договора нет; помещение указано, право на него не подтверждено.

Приостановления рассмотрения нет: донести недостающее в ходе проверки нельзя, будет отказ и новый круг. Повторно подать можно сразу после устранения причины. Отдельно про партнёрский путь: там отказывать некому, но есть свой риск — договор, который не отвечает, чей документ получает обучающийся и кто вносит сведения в федеральный реестр. Этот вопрос нужно закрывать на берегу.

Нормативная база

На чём всё это основано

Ссылки ведут на тексты самих документов, а не на пересказы.

Что менялось в последнее время — новости направления →

Частые вопросы

Что спрашивают чаще всего

Можно ли законно обучать без своей лицензии?

Да, двумя способами. Первый — обучать так, чтобы деятельность не была образовательной: разовые мероприятия без программы, без проверки результатов и без документа об обучении. Второй — работать через лицензированный учебный центр: он реализует программу под своей лицензией, выдаёт документы и вносит сведения о них в федеральный реестр. Незаконен только третий вариант — программа, аттестация и документ при отсутствии и лицензии, и партнёра.

Чем партнёрская схема отличается от перепродажи чужого курса?

При перепродаже вы продаёте чужой продукт под чужим именем. В партнёрской схеме программа ваша, бренд ваш, продажи ваши, а лицензионная часть — реализация программы, выдача документов и внесение сведений в реестр — на стороне учебного центра. В договоре обязательно должно быть написано, чей документ получает обучающийся и кто вносит сведения в федеральный реестр.

Сколько часов должна быть программа?

Программа повышения квалификации — не менее 16 часов, программа профессиональной переподготовки — не менее 250 часов. Это минимумы из Порядка, утверждённого приказом Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, который с 1 сентября 2025 года заменил прежний приказ № 499. Программа короче минимума права выдать соответствующий документ не даёт.

Чем дополнительное профессиональное образование отличается от профессионального обучения?

Это два разных вида с разными порядками и разными документами. Дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональная переподготовка, на выходе удостоверение или диплом о профессиональной переподготовке. Профессиональное обучение — обучение профессиям рабочих и должностям служащих, на выходе свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. И есть практическое различие: предпринимателю доступно профессиональное обучение, но недоступно дополнительное профессиональное образование.

Может ли индивидуальный предприниматель выдавать удостоверения о повышении квалификации?

Нет. Часть 3 статьи 32 закона об образовании даёт предпринимателю основные и дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения. Дополнительное профессиональное образование в этот перечень не входит ни при каких условиях. Варианта два: организация или работа через партнёрский учебный центр.

Нужна ли лицензия на корпоративное обучение?

Если обучаете собственных работников и не выдаёте документы об образовании — нет. Если обучаете работников чужой компании по договору и по итогам выдаёте удостоверение, это образовательная деятельность: нужна своя лицензия или партнёрский учебный центр.

Мы выдаём свои сертификаты, а не документы государственного образца. Это спасает?

Нет. Вид документа сам по себе ничего не решает: смотрят на программу, регулярность, проверку результатов и на то, как услуга описана в договоре и рекламе. При этом собственный сертификат и не решает задачу клиента — работодатель и проверяющий принимают документ, сведения о котором есть в федеральном реестре.

Что такое федеральный реестр сведений о документах об образовании и зачем он нужен?

Это государственная система, куда вносятся сведения о выданных документах об образовании и о квалификации. Правила ведения установлены постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825, оператор — Рособрнадзор. Именно по нему работодатель проверяет подлинность удостоверения или диплома. Документ, сведений о котором в реестре нет, для работодателя фактически ничего не подтверждает.

Кто вносит сведения в реестр при работе через партнёра?

Тот, кто выдал документ, то есть партнёрский учебный центр. Но проверять это нужно вам: претензии выпускника придут туда, где он покупал обучение. Поэтому обязанность и сроки внесения сведений стоит прямо записать в договор с партнёром.

Сколько времени занимает получение своей лицензии?

Решение принимается за 5 рабочих дней со дня приёма заявления, государственной пошлины нет. Реальный срок определяет подготовка: программы, локальные акты, кадры и, если есть очная часть, помещение с санитарно-эпидемиологическим заключением. Через партнёрский учебный центр запуск считается неделями, потому что лицензионная часть уже готова.

Нужно ли помещение, если обучение полностью дистанционное?

Нет. Для программ, реализуемых исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, требования к зданиям и помещениям и требование о санитарно-эпидемиологическом заключении не применяются. Вместо помещения оценивается электронная информационно-образовательная среда.

Что такое сетевая форма и когда она нужна?

Сетевая форма по статье 15 закона об образовании — это реализация программы совместно несколькими организациями, у каждой своя роль. Она нужна там, где практическую часть даёт производство или клиника, а образовательную — учебный центр. От обычного договора оказания услуг отличается тем, что обе стороны участвуют в самой программе, и оформляется отдельным договором о сетевой форме.

Нужна ли лицензия на обучение по охране труда?

Нет, там другой документ — аккредитация Минтруда. Обучение по охране труда постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 отнесено к специализированному процессу получения знаний и выведено за пределы образовательной деятельности. Лицензия понадобится только если вы ведёте по охране труда программы дополнительного профессионального образования и выдаёте удостоверения о квалификации — тогда нужны оба документа.

Можно ли начать через партнёра, а потом получить свою лицензию?

Да, и это обычный путь. Партнёрская схема позволяет проверить спрос и отладить программу, не вкладываясь в лицензию. Когда поток становится регулярным, экономика разворачивается в сторону собственной лицензии — программы к этому моменту уже написаны и обкатаны, что заметно сокращает подготовку.

Сколько программ можно вести по одной лицензии?

Лицензия выдаётся на виды образования и подвиды, а не на конкретные программы. Внутри заявленного подвида программы утверждает сама организация приказом руководителя, вносить изменения в реестр лицензий для этого не нужно. Отдельная процедура требуется только при выходе в новый подвид.

Что грозит, если обучать и выдавать документы без лицензии и без партнёра?

Для юридического лица — 40 000–50 000 ₽ по части 2 статьи 14.1 КоАП. Для автономной некоммерческой организации применяется статья 19.20 КоАП: до 250 000 ₽ и приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Плюс требования учеников вернуть оплату и, что бывает болезненнее всего, недействительность выданных документов для их обладателей.

Что делать, если удостоверения уже выданы без лицензии?

Ситуация решаемая, но индивидуально. Часть документов иногда удаётся переоформить через партнёрский учебный центр, часть — нет: зависит от вида документа, программы и того, сколько времени прошло. Первым делом нужно остановить выдачу новых документов, дальше разбирать по каждому выпуску отдельно. На бесплатной проверке соответствия смотрим конкретную историю и говорим, что реально вытянуть.

Не уверены, какой из сценариев ваш — оставьте заявку на бесплатную проверку соответствия, разберём вашу ситуацию.

Оставить заявку